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            秦淮區檢察院:兩份檢察建議,助力電子煙向未成年人“斷電”

            2021-01-11 09:47:13來源:秦淮區檢察院關工委作者:秦檢關工委

               電子煙作為近年來的新興事物,在“安全、無害、時尚、炫酷、芳香”等包裝下,使得許多不在煙民之列的人尤其是廣大青少年, 成為“電子煙民”。近日,秦淮區檢察院未檢部門和關工委在履職中發現,秦淮區某初中發生多名在校學生吸食電子煙的情況,遂分別向區教育局和區市場監督管理局制發檢察建議,督促建議其履行相關職責,共同保護未成年人免受電子煙的侵害,助力未成年人健康成長。

               經調查核實,秦淮區某初中十余名初中學生多次違規購買并在校公然吸食、傳播電子煙,而學生購買電子煙的渠道除少量通過線上途徑外,主要為線下實體店,其中某電子煙專營店緊鄰該校,為該校涉事學生購入電子煙的主要渠道之一。

               電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充,其自身存在較大的健康和安全風險,尤其對未成年人身心健康產生嚴重危害。雖然國家已出臺了“市場主體不得向未成年人銷售電子煙”的相關規定,但個別電子煙經營者違規向未成年人出售電子煙的情況仍然時有發生。秦淮區檢察院未檢部門聯合關工委及公安機關至該校對當事人以及其父母進行集中幫教后,為進一步斬斷電子煙伸向未成年人之手,積極參與社會綜合治理,向區教育局提出督促學校加強宣傳教育,督促學校建立完善“未成年人吸食電子煙”問題處置、信息互通機制,開展預防未成年人吸食電子煙專項行動等方面建議。在發現這一現象有侵害社會公共利益之虞時,及時啟動公益訴訟程序,向區市場監督管理局制發訴前檢察建議,提出以下幾方面建議:一是全面檢查涉案電子煙專營店,約談相關經營者,敦促其切實按照《通告》要求履行主體責任,依法及時查處違法行為;二是聯合煙草專賣局等職能部門開展電子煙售賣專項檢查,特別是未成年人集中區域的周邊場所,對發現誘導未成年人購買、吸食電子煙,發布電子煙虛假違法廣告和虛假宣傳,生產銷售“三無”電子煙等各類違法行為依法及時查處;三是加強對轄區內電子煙銷售主體日常監管和宣傳教育,增強商戶對電子煙危害性及相關未成年人保護的法律法規的知曉,引導其合法經營,全面凈化市場環境。

               區教育局和區市場監督管理局收到檢察建議后高度重視,認真抓好問題整改,及時將整改落實情況回復我院。

               區教育局一是組織專班,強化領導。第一時間召開黨組擴大會,傳達學習《檢察建議書》,擬制《秦淮區教育系統開展禁止未成年人吸食電煙專項行動實施方案》,成立專項整治領導小組,要求各中學對應成立工作小組;二是加強教育,營造氛圍。結合 “全區學校書記集訓”等活動,開展“預防未成年人免受電子煙侵害”專題宣講;三是認真排查,摸清底數。領導小組成員下沉全區各中學,通過走訪派出所、召開班主任及家長代表座談會、查看視頻監控、組織問卷調查等形式,深入了解情況,指導各學校開展問題排查和隱患整改,通過宣傳欄、微信推送等形式,開展電子煙危害及監管政策專題宣傳教育;四是主動對接,形成合力。主動對接公安內保大隊、轄區派出所、市場監管局等相關部門,加大聯合執法力度;五是完善機制,聯幫聯教。結合法治教育宣傳周、法治副校長(輔導員)進校園等活動,增強法治宣傳的針對性,依托學校心理咨詢室,加強重點學生心理健康教育,避免將吸食電子煙作為排遣心理壓力情況發生。建立家校聯動、警校聯防、信息互通、聯幫聯教工作機制,定期組織校園周邊摸排走訪,發現電子煙違法生產、宣傳、兜售等現象及時通報有關部門予以查處,營造高壓打擊態勢。

               區市場監督管理局圍繞檢察建議,對相關實體店立即檢查及約談經營者,對其中未懸掛營業執照的兩家店責令改正,并再次要求經營者切實履行主體責任,不得向未成年人銷售電子煙以及采取有效年齡核驗措施。該局執法人員現場就《未成年人保護法》的修訂情況做了普法宣傳,敦促經營者嚴格守法經營。該局還就投訴工單反映的便利蜂連鎖超市向未成年人學生銷售電子煙的情況,聯合市煙草專賣局共同約談了便利蜂連鎖超市南京片區的政府事務負責人,要求其一要加強電子煙銷售管理,將電子煙銷售納入煙草制品銷售模式。區市場監督管理局同時提出下一步工作措施,包括常態化清理互聯網電子煙信息、開展電子煙實體店全面檢查、強化宣傳教育等方面,切實保護未成年人免受電子煙的侵害。

               兩份檢察建議,展示了檢察機關對向未成年販賣“電子煙”行為說“不”的堅決態度,其中向區市場監督管理局制發的檢察建議,為秦淮區檢察院未檢部門開展檢察公益訴訟的首次嘗試。下一步,秦淮區檢察院未檢部門將繼續履行好涉未檢察職能,圍繞未成年人重點領域重點問題進一步開展檢察公益訴訟個案探索,為未成年人身心健康保駕護航。

              

              

            編輯: 謝玉菁

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